Das Werk des deutsch-amerikanischen Juristen und Politikwissenschaftlers Fraenkls „gilt bis heute als einzigartig in seiner Deutung und in seinem Umfang, die Winkelzüge der Nationalsozialisten erkannt zu haben, in ihrem Tun, den vorherigen Staat abzuschaffen, um einen neuen, ihnen bequemen Staat zu erschaffen, den Maßnahmenstaat, der sich über den Normenstaat zu stülpen verstand. Der Maßnahmenstaat ist die Beseitigung des alleinigen Rechts, das sich auf den Normenstaat gründet. Damit kann man auch davon sprechen, dass der Einsatz des Maßnahmenstaates einen inneren kalten Putsch darstellt, ein Staatsstreich im Staate.“